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应对美国对我碳钢紧固件反倾销反补贴(以下称“双反”)调查应诉工作,历时45天,最终以“无损害”告捷,这是2006年美国对华开启“双反”调查以来23起案件中唯一一例以“无损害”终止调查的案件,现将应诉工作总结如下。

一、“双反”调查始终

923日,美国纽科紧固件公司(Nucor Fastener)向美国国际贸易委员会(ITC)和美国商务部(DOC)递交申请书,要求对中国出口美国的碳钢紧固件发起“双反”调查,20091013DOC正式立案展开对我钢铁紧固件“双反”幅度的调查,在中国紧固件产业积极抗辩下,基于对客观事实的正确判断,116日,ITC以六比零的投票结果初裁认定中国产紧固件未对美国产业造成实质损害或实质损害威胁,因此终止对华紧固件“双反”合并调查。

二、协会主要工作

1、应诉工作协调会

930日下午,浙江省紧固件行业协会(以下称“省协会)、嘉兴紧固件进出口企业协会(以下称嘉兴协会)在中国国际紧固件五金城联合召开“浙江省应对美国拟对我碳钢紧固件“双反”调查应诉协调会”。

会议通报了美国拟对我碳钢紧固件“双反”调查信息;

浙江省商务厅公平贸易局张勇局长、嘉兴市外经贸局张形芳副局长和协会蔡永龙会长结合我省涉案情况作应诉动员;

会议通过了《浙江省美国碳钢紧固件“双反”调查应诉工作实施方案》,就“双反”应诉的组织领导、工作班子及不同阶段协会相关部门和应诉企业的工作作出了部署;

会议通过了《联合聘请应诉律师事务所选择基本办法》,采用无记名投票的方式,确定了北京国纲华辰律师事务所(以下称“国纲事务所”)为此次协会企业联合应诉的代理商。

会议要求:事务所全力以赴、不失时机地展开工作;涉案企业各自成立应诉工作小组,配合事务所工作;重点涉案企业根据自身实际,作好单独应诉各项准备。

2、“ 双反”应诉培训会

20091013日,美国商务部对来自中国的紧固件“双反”调查正式立案,省协会与嘉兴协会于1018日下午再次联合召开美国对华紧固件“双反”调查应诉企业培训工作会议。

会议通报了美国对华紧固件“双反”调查最新信息;

国纲事务所介绍应诉程序、策略和时间安排,并作《单独税率申请表》、《数量与金额问卷》填写辅导;

企业委托省协会、嘉兴协会代为办理集体委托律师事务所参与应诉的授权书,并与国纲事务所签订应诉委托代理合同。

3、组织上门辅导

组成以省协会倪定副秘书长和国纲事务所陈律师牵头,嘉兴市协会秘书处羊秘书,国纲事务所另3位律师参加的6人工作小组,在1022--26日期间,先后对海盐、嘉兴、杭州、绍兴、舟山的12家重点联合应诉企业上门进行了《单独税率申请表》、《数量与金额问卷》的辅导,并在28日前将企业的《数量与金额问卷》经美国律师审核后转送美国国际贸易委员会。另有5家宁波企业由北京锦天成律师事务所受理。

三、经验体会

1、政府重视是关键

本次“双反”应诉工作,国家、省、市、县各级商务部门非常重视:⑴获悉美国纽科紧固件公司递交申请书,要求对中国出口美国的碳钢铁紧固件发起“双反”调查信息后,根据国家、省、市商务部门要求,省协会、嘉兴协会立即在晋亿实业股份有限公司召开前期准备工作会议,嘉兴市外经贸局张形芳副局长到会并讲话,会议为930日在海盐召开的全省“双反”调查应诉协调会打下了基础;⑵立案前:在省协会和嘉兴协会联合召开的浙江省应诉协调会上,省商务厅公平贸易局张勇局长、嘉兴市外经贸局张形芳副局长到会并作重要讲话,海盐、嘉善、平湖等县(市)外经贸局分管领导参加会议;⑶立案后:1013日美国商务部正式立案,省商务部公平贸易局第一时间组织省协会和嘉兴协会通过国家商务部向美国商务部和国际贸易委员会提交严正声明。

2、工作预案是保障

本次浙江省范围反倾销应诉工作能够顺利进行,主要得益于:⑴分工明确,见省协会网站《协会常务副会长及秘书处工作分工》;⑵组织建全,协会下设公平贸易部,专门负责反倾销应诉工作;⑶保障有力,协会建立有《反倾销应诉工作预案》和反倾销基金。

3、企业参与是根本

本次反倾销应诉工作能够以无实质损害终结,根本原因在于涉案企业的积极应诉:⑴龙头企业带头:晋亿实业股份有限公司作为涉案产品数量、金额最大企业,在单独组织应诉同时,积极开展与美国有关组织、机构和企业的沟通交流,其美国律师代表中国紧固件行业出席美国商务部、国际贸易委员会的听证会,参与磋商、谈判和游说等工作;⑵中小企业积极:930日全省应诉协调会后,共有17家生产企业(嘉兴9家、杭州1家、绍兴1家、舟山1家、宁波5家、)分别联合聘请北京国纲、锦天成律师事务所(宁波地区)积极参与应诉,两家律师事务所美国律师均积极参与磋商、谈判和游说等工作;⑶问卷证据确凿:涉案并参与应诉的企业,在律师辅导下按时保质提前完成二份问卷的填报,为美方终止本次反倾销打下了基础。

4、外籍人士参与很重要

省协会涉外首席顾问陈摩根先生:923日凌晨第一时间发回美国可能将对我碳钢紧固件发起“双反”调查信息;专程回国参加930日全省应对美国拟对我碳钢紧固件“双反”调查应诉协调会;动员省内相关涉案企业积极参与应诉;联合美国紧固件贸易商,组织相关资料,向美国商务部、国际贸易委员会游说;于116日凌晨2点第一时间告诉美国终止反倾销的消息;本次美国“双反”调查应诉圆满结束,陈摩根先生功德无量。

浙江省紧固件行业协会

20091116

信息来源:浙江省紧固件行业协会


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